《没有身份证的大国治理》阅读答案

作为发达国家的美国，从来没有发过全国统一的身份证。但在现实生活中，有三个证件不同程度地起到了身份证的作用：一是驾驶证，二是护照，三是社会安全卡。

罗斯福新政期间，他为了建立社会保障系统，提出为每一个有工作的人员建立一个社会安全账号。设想一出，立刻遭到了强烈反对。最后，罗斯福向国会妥协并保证：这个号码仅仅用于社会保险，一定不会用于身份标识的领域，并且会被保密。这个提案最终在国会通过。

严格地说，社会安全卡还算不上统一的身份证件。因为它只记录姓名，性别、年龄、住址、照片等基本信息都没有，公民也不需要随身携带，该号码被明确规定为个人隐私。1974年的《隐私法》甚至还有专门的条文写明：“要控制社会安全号对个人隐私造成的威胁。”

因为没有统一的身份证，美国各种信息系统中用来标识、区分公民个体的方法五花八门，最核心的方法还是人的姓名。但不同的人可以拥有相同的名字，还容易出现拼写错误。毫无疑问，按照姓名来查询个体信息的方法，检索效率和准确率都很低。当把不同系统的数据库连接、整合到一起的时候，要确定“谁”是“谁”，就变得非常困难。

美国法律认为“户口登记”可能侵犯隐私，因此没有明确的户口制度，只进行公民出生、死亡登记，并不实行如同中国、日本以及泰国等国家那样的“户口登记”制度。在美国，各州登记制度具体执行并不相同，但这不影响这些资料成为证明个人身份最准确、最原始的资料。人口出生、死亡资料由医院等机构报往州政府，并存入计算机系统中，以供备案和查询。出生登记的材料都会被有关部门存入电脑系统，成为证明个人身份最准确和最具法律效力的原始材料，随时可以在各地查找和调用。

我们国家没有采用社会安全号制度来管理公民，而是采用了身份证制度，16岁以上的公民都要办理身份证，而且出行要随身携带，很多地方都需要你填写身份证号码。因为存在同时出生的情况，所以第一代身份证号相同的人很多，也因为身份证会暴露个人年龄、地址等个人隐私，与税收、收入等等也没有挂钩，还容易做假身份证。第二代身份证在技术上、管理上都有改进。

美国的社会安全号制度有很多好处。简单地说：一是没有重号，一人一个；二是便于配套管理，如与收入、保险、缴税、医疗、开户等联系起来，可以在社会安全号下建立很多链接，可以预防腐败；三是没有地域限制，没有城乡、大中城市差别，去哪里工作、生活、学习都是一样的，不像北京那样，限制外地人购房、购车、高考。

与身份证制度比较，采用社会安全号管理的优点显而易见，其中最重要的一点就是人与人之间没有什么不同，不论是在哪里生哪里长哪里工作，都是一样的社会待遇，没有农民、工人、学生、干部之间的区别，更没有城乡间的歧视，公共资源为大家共享。

（《读者》2014·7）

6、关于美国的“社会安全卡”的相关表述正确的一项是

A.在现实生活中，美国的“社会安全卡”和驾驶证、护照一样在很大程度上起到了身份证的作用。

B.“社会安全卡” 是罗斯福新政期间为了更新社会保障系统而提出来的，当时遭到了强烈反对。

C.“社会安全卡”提案最终在国会被通过是因为罗斯福向国会保证这个号码仅用于社会保险，并会被保密。

D.因为“社会安全卡”只记录姓名，性别、年龄等其它基本信息都没有，因而无法识别身份。

7、在没有统一身份证的前提下，美国依然可以标识、区别公民个体信息，下面的表述不属于标识、区别公民个体信息的具体方法的一项是

A.美国的各种信息系统中，用来标识、区分公民个体最核心的方法还是人的姓名。

B.美国法律认为“户口登记”可能侵犯隐私，不实行 “户口登记”制度，在美国，各州登记制度并不相同。

C.为了方便备案和查询，医院等机构将人口出生、死亡等相关资料报往州政府，并存入计算机系统中。

D.出生登记的材料作为证明个人身份最准确和最具法律效力的原始材料都会被有关部门存入电脑系统，可以随时查找和调用。

8、对于美国的“社会安全卡号” 制度和中国的“身份证” 制度的比较分析不正确的一项是

A.美国的“社会安全卡号” 没有重号，一人一个，不需要随身携带；而中国“身份证”出行要随身携带，很多地方都需要填写身份证号码，16岁以上的公民都要办理身份证。

B.美国的“社会安全卡号”因同名多或拼写错误，使得按姓名来查询个体信息时检索效率和准确率都很低；而中国第一代“身份证”存在同时出生的情况，号码相同的人很多。

C.美国的“社会安全卡号”便于配套管理，如与收入、保险、缴税等联系起来，可以预防腐败；中国的“身份证”与税收、收入等没有挂钩，容易做假身份证，从而导致腐败。

D.美国的“社会安全号”制度没有地域限制，没有城乡差别，到哪里工作、生活、学习，社会待遇相同；中国的身份证制度有地域限制，有城乡差别，如北京就限制外地人购房、购车、高考。

6、C(A“很大程度上”错，B“更新”错，D“无法识别身份”绝对化。)

7、B(选项和题干毫不相干，B项不是具体方法的表述。)

8、C(“容易做假身份证，从而导致腐败”强加因果。)